«В суде всегда действовал и будет действовать принцип дворника: сколько снега выпадет, столько и гребем»

Фото: stolica-s.su
Председатель Арбитражного суда Республики Мордовия Сергей Александров ответил на все вопросы журналистов. Фото: Столица С Председатель Арбитражного суда РМ Сергей Александров — «Столице С»

О работе Арбитражного суда Мордовии, о законе о банкротстве физических лиц, о том, как справляются судьи с большим количеством дел, и о состоянии современной арбитражной системы узнали Сергей Седов и Елена Николаева.

1 марта 2016 года Арбитражный суд РМ обосновался в новом современном здании, оснащенном по последнему слову техники, даже пройтись по которому доставляет удовольствие. Председатель Сергей Александров показал корр.«С» залы судебных заседаний, оснащенные всем необходимым для их проведения, в том числе комплексами видеоконференц-связи, а также зал президиума. В здании имеются кабинеты для каждого судьи и его аппарата, а также комната отдыха и даже тренажерный зал.

«С»: В январе 2018 года вы стали председателем Арбитражного суда РМ. Расскажите о суде. Много ли рассматривается дел?

— В штате Арбитражного суда находятся 20 судейских должностей, хотя последние несколько лет фактически работают 17—18 судей. Постоянно идет обновление. Состав — достаточно молодой, стаж работы в Арбитражном суде у половины судей менее 5 лет. Нагрузка на них выпадает значительная. Так, в 2015 году было рассмотрено около 7 тысяч дел, в 2016-м — чуть более 8 тысяч, а в 2017-м — уже более 10 тысяч. В текущем году явно прослеживается тенденция еще более существенного увеличения количества рассмотренных дел . Рост обращений в Арбитражный суд, думаю, в основном вызван кризисными явлениями, неисполнением сторонами договорных обязательств. Из-за неблагополучной ситуации в стране юридические лица и предприниматели все чаще вынуждены отстаивать свои интересы в судах. Именно кризис ухудшил состояние бизнеса, оказывает негативное воздействие на отечественную экономику, в том числе на строительный сектор, не хватает средств на оплату обязательств.

Кроме того, увеличивается количество дел, связанных с несостоятельностью (банкротством). В процедурах банкротства находятся 463 должника, в том числе 197 юридических лиц, 43 индивидуальных предпринимателя и 223 физических лица.

«С»: Есть ли сейчас кандидаты на замещение вакантных судейских должностей? Справляются ли «молодые» судьи с выпадаемой на их плечи нагрузкой, учитывая последнюю тенденцию?

— Да, конкурсные процедуры на замещение должности заместителя председателя суда и отсутствующего судьи запущены еще в феврале — марте. В конце этого или в начале следующего года ждем соответствующие назначения. С нагрузкой, конечно, справляемся. В суде всегда действовал и будет действовать принцип, который судья в отставке и известный эксперт Сергей Пашин однажды охарактеризовал как принцип дворника: сколько снега выпадает, столько и гребем.

Кабинет председателя Арбитражного суда располагает к беседе. Фото: Столица С

«С»: Какие шаги, на ваш взгляд, необходимо предпринять, чтобы снизить общую загруженность судей?

— Меры по снижению нагрузки уже принимаются. 1 июня 2016 года вступили в силу изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, появилось приказное производство, которое не предусматривает судебных заседаний и состязания сторон, а приказ выдается исключительно на основании документов взыскателя.

Эти же изменения уточнили регулирование упрощенного производства. Рассмотрение дела в таком порядке также происходит без судебного заседания. Однако, в отличие от приказного производства, ответчик здесь может письменно изложить свои возражения относительно предъявленного к нему иска.

В 2017 году около половины всех дел (55 %) нами рассмотрены в упрощенном порядке. Судебную систему, безусловно, нужно разгружать, судьи должны быть сосредоточены на качественном разрешении сложных дел и не отвлекаться на техническую работу.

В октябре прошлого года пленум Верховного суда России принял постановление о внесении в Госдуму проекта изменений в Арбитражное процессуальное законодательство, в котором указывается на потребность выработать конструктивные подходы к развитию упрощенной формы судопроизводства; сокращению круга гражданских дел, по которым составляются мотивированные судебные решения. При этом мотивированные решения будут составляться только по просьбам участников судебного разбирательства в случае подачи апелляционной жалобы. Как известно, всего обжалуется не более 10 % судебных решений. Очень надеемся на принятие этого закона, хотя знаем, что продвигается он с большим трудом. У противников законопроекта имеются весомые аргументы. Они говорят, что отказ от составления мотивированной части решения может привести к ограничению прав участников процесса на доступ к правосудию и к усилению закрытости судебной власти.

«С»: Какие суммы фигурируют в арбитражных спорах?

— Самые разные. Достаточно много дел, по которым взыскиваются задолженности на десятки и даже сотни миллионов рублей. Как правило, это невыполнение обязательств по контрактам. Однако отдельные государственные органы инициируют дела по взысканию крайне незначительной задолженности (несколько сотен рублей). В частности, органы Пенсионного фонда предъявили более тысячи требований о взыскании таких незначительных сумм. При этом затраты на организацию судопроизводства оказываются несравнимо большими.  Кстати, подсчитано, что один день работы судьи Арбитражного суда обходится государству в 37 тысяч рублей (судьи суда общей юрисдикции — в 23 тысячи рублей). Это не только денежное содержание, но и все затраты на материально-техническое оснащение. Если к этому прибавить оплату труда сотрудников аппарата суда, их содержание и почтовые расходы, то выводы о целесообразности таких взысканий напрашиваются сами.

Убежден, что такие мелкие дела должны решаться другим способом , не в судебном порядке, а в административном.

«С»: Какие категории дел преобладают в Арбитражном суде республики?

— Основная и главная категория дел — нарушения договорных обязательств (поставка, аренда, страхование, возмездное оказание услуг). Это порядка 40 % от общего числа рассматриваемых нашим судом споров. Довольно существенное количество споров связано с оспариванием решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также по спорам, связанным с законодательством об административных правонарушениях, — это около 7 % от общего числа дел. В последнее время также растет число споров по делам, связанным с несостоятельностью (банкротством), — почти 5 % от общего числа дел.

«С»: Какие категории дел вы рассматриваете?

— С первого дня работы в Арбитражном суде специализируюсь на рассмотрении споров, вытекающих из административных правоотношений.

Во-первых, это дела, которые связаны с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и обжалованием их привлечения к такому виду ответственности. А штрафные санкции для них предусматриваются весьма и весьма приличные.

На мой взгляд, самыми интересными являются дела, связанные с обжалованием действий (бездействия) государственных, муниципальных органов и их должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы хозяйствующих субъектов.

По таким делам суд дает оценку законности обжалуемых действий (бездействия). Надо отметить, что в 70 % случаев обращающиеся выигрывают споры у государства. С одной стороны, я считаю, что это показатель степени административного давления на бизнес в нашем регионе. С другой стороны, по моему личному мнению, административные препоны зачастую ставятся из-за боязни чиновников прокурорского ока , то есть не желают, чтобы на них вдруг пали подозрения в коррупции. У меня это всегда вызывает очень большое раздражение.

В Арбитражном суде Республики Мордовия помнят и уважают судей, находящихся в отставке. Фото: Столица С

«С»: Закон о банкротстве физических лиц действует уже почти три года. Количество граждан, по собственной инициативе обратившихся в суд с заявлением о признании банкротом, растет. Часто ли удовлетворяются их требования? Каков процент удовлетворения таких заявлений? 

— В процентном соотношении количество банкротных дел по заявлению самих граждан намного выше, чем по заявлению кредиторов, — 85 % и 15 % соответственно, еще 1 % дел о банкротстве граждан рассматривается по заявлению налоговиков.

Заявления граждан о признании их банкротами нередко удовлетворяются, хотя точной статистики я привести не могу. Однако многие из них, к сожалению, видят в законе лишь легкую возможность избавиться от долгов.

Ошибочно думать, что банкротство — это поблажка, после которой жизнь должника начнется с чистого листа. Дело в том, что закон о банкротстве посвящен  прежде всего реструктуризации долгов, то есть восстановлению платежеспособности и погашению задолженности перед кредиторами. Большинство заявлений о банкротстве должно заканчиваться именно реструктуризацией займов.

«С»: Какой процент решений Арбитражного суда республики отменяется вышестоящими инстанциями?

— В апелляционной инстанции отменяется порядка 8—9 % наших решений от числа обжалованных. Этот показатель находится на уровне других региональных судов Волго-Вятского округа, но он значительно лучше общероссийских показателей.

Другими словами, если из 10 000 принятых судебных актов отменено чуть меньше 100, то стабильность нашей работы составляет около 99 %. Считаю, что это не самый плохой показатель.

«С»: Как председатель суда какие направления деятельности вы считаете наиболее важными?

— Полномочия председателей судов регламентированы Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации». В связи с этим стараюсь направлять свою деятельность на четкую организацию и слаженность работы Арбитражного суда, эффективное функционирование его подразделений, улучшение качества отправления правосудия, создание комфортных условий деятельности сотрудников. Немалую сложность имеет и вопрос о равномерности распределения нагрузки внутри суда. К сожалению, на разных участках она неодинакова. Революционных задач перед собой не ставлю. В первую очередь следует сохранить все наработанное до моего прихода в Арбитражный суд — высокий профессионализм коллектива, дисциплину. Конечно, важен и здоровый психологический климат.

«С»: Поступают ли вам как председателю Арбитражного суда какие-либо жалобы, связанные с деятельностью суда? На что чаще всего жалуются?

— Жалобы на судей, конечно, поступают, но совсем в небольшом количестве. Практически все они сводятся только к несогласию с принятыми судьями решениями, которые подлежат проверке в ином, процессуальном порядке. На моей памяти не было жалоб на неэтичное поведение наших судей, высокомерие и т. п. За все время существования Арбитражного суда республики (с октября 1992 года) ни один судья не подвергался дисциплинарному взысканию!

«С»: Судя по декларациям судей, их доходы можно считать достойными. Помогает ли это проводить более качественный отбор претендентов на судейские должности?

— Денежное содержание судьи, в том числе и судьи Арбитражного суда, зависит от ряда факторов, в частности, от уровня суда, стажа работы в этой должности, квалификационного класса. В доход судьи включаются премии, компенсации за путевки, материальная помощь. Поскольку нам приходится работать и за отсутствующих коллег, то среди работающих судей распределяются средства фонда экономии оплаты труда. Это не мало, с одной стороны, но и не много — с другой, учитывая объем работы и груз ответственности, которые возлагаются на каждого из судей в силу их особых полномочий.  В то же время денежное содержание в аппарате суда запредельно низко, особенно в сопоставлении с нагрузкой и высокими требованиями, которые к ним предъявляются. Например, помощник судьи, имеющий высшее юридическое образование, изучает сложнейшие дела, готовит проекты судебных актов и имеет при этом около 20 тыс. рублей ежемесячного жалованья. Специалисты суда получают в два раза меньше! Как раз самый большой приток на судейские должности идет из числа помощников судей (около 80 % и даже более).

По моему убеждению, изменение подхода к оплате труда сотрудников судебных аппаратов в значительной степени улучшило бы и кадровый состав судейского корпуса. Данную проблему вполне могло бы закрыть принятие закона о государственной судебной службе, проект которого несколько лет находится в Государственной Думе.

«С»: Наблюдается ли текучка кадров в аппарате Арбитражного суда РМ в связи с небольшим жалованьем?

— Председатель Верховного суда России Лебедев В. М. на IX всероссийском съезде судей в декабре 2016 года говорил, что текучесть кадров в аппаратах судов по стране составляет 200 % в течение года. Причиной тому высокие требования и не соответствующий им уровень оплаты. Высокая текучесть кадров в судебных аппаратах  свойственна в основном для крупных регионов — Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, к примеру. Ни для нашего, ни для Верховного или районных судов республики такая тенденция абсолютно не характерна. Люди своей работой очень дорожат.

Арбитражный суд Республики Мордовия расположен в современном благоустроенном здании. Фото: Столица С

«С»: На вас и ваших подчиненных пытаются влиять при рассмотрении дел?

— На взгляд подавляющего большинства экспертов, самая главная ценность арбитражной системы заключается в ее построении. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают все экономические споры как первая инстанция. Вторая инстанция — это апелляционные суды, которые распространяют свою деятельность на несколько субъектов Федерации. Следующий уровень — кассационные суды округов, компетенция которых охватывает два апелляционных округа. Верховный суд России является единственным судом надзорной инстанции. Все последующие инстанции не имеют привязки к конкретному региону. Наш апелляционный суд расположен во Владимире, а кассационный — в Нижнем Новгороде. Теперь, думаю, вы сами сможете ответить на свой вопрос. Вряд ли умный человек станет пытаться решать вопрос в первой инстанции, поскольку договориться с последующими при таком построении системы ему будет нереально.  Кстати, не случайно такую модель скопировали суды общей юрисдикции. Недавним законом созданы апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, которые в скором времени также будут действовать по принципу экстерриториальности. По нему для районных судов нашей республики апелляционной инстанцией останется Верховный суд Республики Мордовия, а кассационная инстанция будет располагаться в Саратове.

«С»: Как оцениваете состояние современной арбитражной системы?

— Система арбитражных судов с самого своего начала развивалась прогрессивно, в арбитражное судопроизводство внедрены передовые информационные технологии.

Сегодня участники арбитражного судопроизводства активно участвуют в судебных заседаниях, проводимых с использованием системы видеоконференц-связи. Открытость и доступность арбитражных судов обеспечивается тем, что с любым судебным актом могут ознакомиться общественность и средства массовой информации. В электронной «Картотеке арбитражных дел» содержится информация более чем о 22,5 млн дел . Безбумажные технологии тоже активно развиваются, например, предъявить иск по электронной почте можно сидя дома, дистанционно проконтролировать движение интересующего дела. Это давно стало обыденным делом.

«С»: Скажите, идеальный судья — это… Есть ли такие среди ваших коллег?

— Идеального судьи-человека, который не ошибается, уверен, не существует. Идеальный судья, как образ или модель, в моем представлении должен быть прежде всего профессионалом с многолетним опытом. Он — нравственный, рассудительный, сомневающийся, умеющий сглаживать конфликты и обязательно здоровый. Больной судья — плохой судья!

«С»: Что вас подтолкнуло к выбору этой профессии?

— В профессию судьи я пришел уже в достаточно зрелом возрасте, с определенным жизненным и профессиональным опытом, поэтому выбор данной профессии был осознанным. Не могу сказать, что к ней готовился всю предыдущую карьеру, но когда в свое время меня пригласили на работу в Верховный суд РМ, то согласился недолго думая.

«С»: Для вас ваша деятельность больше работа или призвание?

— На вопрос отвечу так: моя деятельность — это работа, которую я люблю. А еще я люблю общение с коллегами, уважаю и ценю свой коллектив.

Личное дело Сергей Васильевич Александров родился 1 июня 1961 года в Чамзинке. В 1985 году окончил МГУ им. Н. П. Огарева по специальностям: «правоведение», «романо-германские языки и литература». Работал следователем прокуратуры Атюрьевского, Лямбирского районов, с 1989 года — прокурором Ардатовского района. В марте 1993 года был избран заместителем председателя Конституционного суда Республики Мордовия, а после его ликвидации в апреле 1994-го работал прокурором отдела Прокуратуры РМ. С 1995-го — начальник управления по вопросам законодательства и правовой экспертизы Администрации Главы РМ. В феврале 1998-го назначен судьей, а в декабре 2000-го — заместителем председателя Верховного суда РМ. С июня 2014 года — заместитель председателя Арбитражного суда РМ. Указом Президента Российской Федерации № 1 от 1 января 2018 года назначен председателем Арбитражного суда Республики Мордовия. Заслуженный юрист РМ (2003). Имеет первый квалификационный класс судьи и ученую степень кандидата юридических наук.

 

 

 
По теме
Верховный Суд Республики Мордовия рассмотрел в порядке апелляции уголовное дело в отношении работавшего водителем Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия В.Бесхмельнова,
17.09.2018
Отдельные осужденные уверенно встают на путь исправления. Фото: УФСИН по РМ - Столица С Отдельные осужденные уверенно встают на путь исправления. Фото: УФСИН по РМ В молельной комнате в честь Николая Чудотворца, которая находится на территории исправительной колонии № 18 УФСИН по РМ,
20.09.2018
 
 
 
Фото: ESP - Столица С Фото: ESP Саранское водопроводно-канализационное хозяйство сообщает, что 20 сентября будут проводиться работы по замене участка водопровода по улице Пролетарской от улиц Васенко до Терешковой.
19.09.2018
 
Когда-то этот собор украшал мордовский край. Фотоархив - Столица С Когда-то этот собор украшал мордовский край. Фотоархив На кафедре архитектуры и дизайна МГУ имени Огарева сделан проект восстановления разрушенного в середине прошлого века Спасо-Преображенского собора в Темникове.
19.09.2018
Автор: Аня Козлова Сотрудники филиала Почты России в Республике Мордовия в рамках Всероссийской экологической акции «Генеральная уборка страны» провели «Молодежный субботник»,
19.09.2018
Любовные приключения "приковали" Брайцева к больничной койке. Фото: ВК - Столица С Любовные приключения «приковали» Брайцева к больничной койке. Фото: ВК За половое сношение с 15-летней школьницей Рузаевский суд 14 сентября приговорил 38-летнего жителя села Шишкеева Андрея Брайцева к полутора годам условно.
20.09.2018 Столица С
18 сентября в Саранске было не так страшно. Фото: ESP Огненное бедствие случилось вечером 18 сентября во дворе бело-желтого панельного домика № 24А, что все еще стоит на ул.
20.09.2018 Столица С
Вниманию зрителя были представленыизвестные народные песни, а также популярные современные хиты, которые также отличались своей оригинальностью и неповторимостью. - УФСИН В лечебном исправительном учреждении № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия подвели итоги работы кружка художественной самодеятельности под названием «Наши хиты».
20.09.2018 УФСИН
Хранители документальной памяти 23 сентября – 100 лет со дня создания информационных подразделений МВД России.
20.09.2018 МВД Республики Мордовия
Когда-то Любовь Учаева (справа) снималась вместе с Николаем Рыбниковым (слева) и Ниной Дорошиной (вторая слева) Известная актриса последний раз приезжала на родину в Мордовию 5 лет назад.
16.09.2018 Столица С
80 минут в меньшинстве - ФК Мордовия ФК «МОРДОВИЯ» Саранск - «АВАНГАРД» Курск - 1:4 Голы: 0:1 - Роман Акбашев (11), 0:2 - Александр Трошечкин (34), 0:3 - Михаил Земсков (69), 1:3 - Михаил Маркин (86), 1:4 - Вадим Стеклов (90+2).
19.09.2018 ФК Мордовия
Отделение пропаганды БДД УГИБДД МВД по РМ сообщает о появлении нового функционала у камер автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения (ПДД), работающих в республике.
19.09.2018 Столица С
Владимир Волков провел рабочую встречу с руководителем Волжско-Окского управления Ростехнадзора Константином Давыдовым - E-mordovia.Ru 19 сентября Глава Мордовии Владимир Волков провел рабочее совещание с руководителем Волжско-Окского управления Ростехнадзора Константином Давыдовым.
19.09.2018 E-mordovia.Ru
4-й корпус нуждается в капитальном ремонте коммуникаций. Фото: Жанна Ларцева (Столица С) - Столица С 4-й корпус нуждается в капитальном ремонте коммуникаций. Фото: Жанна Ларцева (Столица С) Неприятный инцидент произошел в ночь с 18 на 19 сентября в саранском доме для престарелых, что находится на ул.
20.09.2018 Столица С
Отдельные осужденные уверенно встают на путь исправления. Фото: УФСИН по РМ В молельной комнате в честь Николая Чудотворца, которая находится на территории исправительной колонии № 18 УФСИН по РМ,
20.09.2018 Столица С
Мордовии угрожают «Колорадо» и «Сингапур» - Вечерний Саранск Представители Роспотребнадзора и Министерства здравоохранения РМ рассказали о готовности республики к периоду эпидсезона Почти половина жителей региона будет вакцинирована Наступление осени - время начала подъёма заб
20.09.2018 Вечерний Саранск
МП г. о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» сообщает, что 20 сентября будут проводиться работы по замене участка водопровода по ул.
19.09.2018 Администрация г. Саранск