решение по жалобе ООО "Росток"

Заявитель:

ООО «Росток»

 

Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Королева, 7Б, пом.1

rostok_1973@mail.ru

 

Организатор торгов:

Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия

 

431370, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, д.18

elnikiadm@e-mordovia.ru

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                                                                            г. Саранск

 

Резолютивная часть решения оглашена «02» июня 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено «07» июня 2017 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», 

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Росток» на действия организатора торгов при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (Лот №1), извещение №200417/1484886/01 на сайте www.torgi.gov.ru

 

                                                                                            УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Росток» на действия организатора торгов при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (Лот №1), извещение №200417/1484886/01 на сайте www.torgi.gov.ru.

Заявитель в своей жалобе указал следующее.

ООО «Росток» является субъектом малого предпринимательства, так как среднесписочная численность работников составляет 9 человек, выручка от реализации услуг за 2016 год не превышает 60 млн. рублей. ООО «Росток» с 09 июня 2009 года по настоящее время является арендатором имущества, реализуемого на аукционе, извещение №200417/1484886/01 на сайте www.torgi.gov.ru (Лот №1). Данное имущество арендовалось с 09.06.2005г. – 30.12.2008 г. у МУЗ «Ельниковская центральная больница», с 01.01.2009г. – 31.12.2011 г. у Администрации Ельниковского муниципального района, с 01.01.2012г. – 15.03.2015 г. у ГБУЗ «Ельниковская районная больница», с 16.03.2015г. – 01.09.2016 г. у ГБУЗ «Краснослободская межрайонная больница» и по настоящее время у Администрации Ельниковского муниципального района.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) ООО «Росток» имеет преимущественное право на приобретение имущества, реализуемого на аукционе, извещение №200417/1484886/01 на сайте www.torgi.gov.ru (Лот №1).

В своих объяснениях исх. от 30.05.2017 года №708 Администрация Ельниковского района указала, что по договорам аренды и дополнительным соглашениям к ним ООО «Росток» использовало нежилое помещение площадью 85,9 кв.м. Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2014 года №1 к договору аренды от 02.10.2013 года №1 срок аренды продлен до 01.08.2015 года. На тот момент здание ЛФК, в котором расположено арендуемое нежилое помещение, было закреплено на праве оперативного управления за ГБУЗ «Краснослободская межрайонная больница». Документов, подтверждающих продление срока аренды на указанное нежилое помещение, для осуществления преимущественного права заключения договоров аренды в последующем, у администрации Ельниковского муниципального района не имеется.

Также, в документации о проведении торгов реализуемым имуществом обозначено здание ЛФК, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12. Данное здание принадлежит на праве собственности администрации Ельниковского муниципального района, указанное здание поставлено на кадастровый учет.

Согласно договорам аренды и дополнительным соглашениям к ним ООО «Росток» использует на праве аренды нежилое помещение, а лотом на торгах представлено здание ЛФК. Указанное нежилое помещение на государственный кадастровый учет, как отдельный объект, не поставлено, технически не определены границы арендуемых помещений в здании, а также кадастровая стоимость помещения.

Вследствие чего, преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества согласно статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ в данном случае использоваться не может.

Исследовав жалобу, возражение на жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 13.04.2017 года №61 в план приватизации муниципального имущества Ельниковского муниципального района на 2017 год, утвержденный решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 30.11.2016 №27 «О плане приватизации муниципального имущества Ельниковского муниципального района на 2017 год» внесено здание ЛФК, находящееся по адресу: РФ, РМ, Ельниковский муниципальный район, Ельниковское сельское поселение, с. Ельники, ул. Садовая, д.12.

Постановлением администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 20.04.2017 года №194 утверждены условия приватизации муниципального имущества, Лот №1 определен следующий:

- ЛФК, назначение: нежилое здание с кадастровым номером 13:07:0104002:2382. Местонахождение объекта: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2016 года, №13/001-13/001/055/2016-738/2, рыночная стоимость объекта оценки – 118100 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104002:2562, адрес: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12, общей площадью 930 кв.метров, разрешенное использование - для нужд здравоохранения на осуществление медицинской деятельности, категория земель - земли населенных пунктов. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2016 года, №13/001-13/001/055/2016-745/2, рыночная стоимость объекта оценки – 42000 рублей.

Аукцион по продаже недвижимого имущества проводился в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Извещение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества Ельниковского муниципального района (открытая форма подача предложений о цене) размещено на сайте www.torgi.gov.ru 20.04.2017 года, на официальном сайте администрации Ельниковского муниципального района 20.04.2017 года, в официальном печатном средстве массовой информации Ельниковского муниципального района «Муниципальный вестник» 21 апреля 2017 года, выпуск №9.

Способ приватизации – аукцион с открытой формой подачи предложения о цене.

Время начала приема заявок по лоту №1 определено 21.04.2017 года, время окончания приема заявок – 16.05.2017 года по рабочим дням с 8ч.30мин. до 17ч.00мин. Рассмотрение заявок и определение участников аукциона – 25 мая 2017 года в 10часов 00минут по месту нахождения организатора торгов.

Согласно представленным материалам, ООО «Росток» использует нежилое помещение, которое является частью имущества, выставленного на Лот №1, а именно, здание ЛФК.

ООО «Росток» арендует помещение в здании ЛФК, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 c 2005 года. Между ООО «Росток» и арендодателями заключались следующие договоры аренды:

1. Договор аренды от 09.06.2005 года №7 с МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 31 кв.м. для использования под аптечный пункт. Согласно дополнительному соглашению к данному договору арендатору передается во временное пользование помещение общей площадью 8 кв.м.

2. Договор аренды от 31.12.2005 года б/н с МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 31 кв.м. для использования под аптечный пункт

3. Договор аренды от 31.03.2006 года №9 с МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 85,9 кв.м. для использования под аптеку.

4. Договор аренды от 31.12.2006 года б/н с МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 85,9 кв.м для использования под аптеку.

5. Договор аренды от 29.12.2007 года №2 с МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 85,9 кв.м. для использования под аптеку.

6. Договор аренды от 01.09.2009 года б/н с Администрацией Ельниковского муниципального района, предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 84,25 кв.м. для использования под аптеку.

7. Договор аренды от 25.08.2010 года №1 с Администрацией Ельниковского муниципального района, предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 84,25 кв.м. для использования под аптеку.

8. Договор аренды от 01.01.2012 года №1 с ГБУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 84,2 кв.м. для использования под аптеку.

9. Договор аренды от 03.10.2013 года №1 с ГБУЗ «Ельниковская центральная районная больница», предоставляется часть нежилого помещения, расположенное в здании по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 84,2 кв.м. для использования под аптеку. Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2014 года к указанному договору настоящее дополнительное соглашение действует по 01.08.2015 года.

В 2015 году здание ЛФК, в котором расположено арендуемое ООО «Росток» нежилое помещение передано в оперативное управление МУЗ «Краснослободская межрайонная больница».

По акту приема-передачи имущества от 01.08.2016 года №102к на основании распоряжения Правительства Республики Мордовия недвижимое имущество ЛФК, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 166,6кв.м, год постройки 1966, с кадастровым номером 13:07:0104002:2382, местонахождение объекта: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 принято в муниципальную собственность муниципального района. Зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2016 года, сделана запись регистрации №13/001-13/001/055/2016-738/2 , ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В августе 2016 года ООО «Росток» было направлено заявление в администрацию Ельниковского муниципального района о намерении реализовать свое преимущественное право на приобретение имущества площадью 85,9 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 в соответствии с Федеральным законом №159.

Письмом от 06.09.2016 года №1057 администрация сообщила, что здание находится в стадии оформления в муниципальную собственность.

Из материалов, представленных сторонами следует, что после оформления здания в муниципальную собственность ООО «Росток» не обращалось с намерением реализовать свое преимущественное право на приобретение имущества площадью 85,9 кв.м по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12.

Вместе с этим, ООО «Росток» продолжило использование нежилого помещения, расположенного в здании ЛФК по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 площадью 84,2 кв.м. для использования под аптеку на бездоговорной основе.

Согласно договорам аренды и дополнительным соглашениям к ним, ООО «Росток» использовало на праве аренды нежилое помещение, общей площадью 84,2 кв.м, которое является частью ЛФК по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12.

Лотом на торгах выставлено здание ЛФК, общей площадью 166,6 кв.м с кадастровым номером 13:07:0104002:2382. Местонахождение объекта: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12;

- земельный участок с кадастровым номером 13:07:0104002:2562, адрес: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12, общей площадью 930 кв.метров, разрешенное использование - для нужд здравоохранения на осуществление медицинской деятельности.

Как установлено из материалов дела, нежилое помещение, общей площадью 84,2 кв.м, которое является частью ЛФК по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 не является самостоятельным объектом недвижимости и не имеет кадастрового номера, отсутствует кадастровая стоимость помещения.

Согласно пункту 8 информационного письма №134 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого и среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, при отсутствии волеизъявления собственника часть указанного нежилого помещения, не выделенная в порядке кадастрового учета в самостоятельный объект, не может являться объектом купли-продажи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Росток» отнесено к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

Согласно части 2.1 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении

 

имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Согласно представленным документам Администрации Ельниковского муниципального района решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района от 26.04.2015 года №181 Перечень муниципального имущества Ельниковского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденный решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района РМ от 26.04.2011 года №289, в который входил ЛФК: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 166,6 кв.м, год постройки 1966, с кадастровым номером 13:07:0104002:2382, местонахождение объекта: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, д.12 отменен.

Исходя из вышеизложенного, преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества в соответствии со статьей 3 Федерального закона №159-ФЗ, в данном случае, использоваться не может.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя о нарушении Администрацией Ельниковского муниципального района при проведении аукциона по продаже муниципального имущества (Лот №1), извещение №200417/1484886/01 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

признать жалобу ООО «Росток» (вх. от 15.05.2017 года №2285) необоснованной.

 
По теме
Арбитражным судом Республики Мордовия 07.06.2017 удовлетворено исковое заявление прокуратуры республики о признании недействительным договора аренды нежилого помещения от 09.01.2017,
Муниципальное автономное учреждение «Центр молодежной политики и туризма» Рузаевского муниципального района объявляет о поведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им н
28 марта 2024 года руководитель УФК по Республике Мордовия О.В. Соколова провела рабочую встречу с заместителем руководителя - председателем Совета по воспитательной работе Управления Д.В.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к админ
Прокуратура Лямбирского района Республики Мордовия провела проверку исполнения законодательства в сфере своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным муниципальным контрактам.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями квалификационная коллегия судей Республики Мордовия объявила
Решением экзаменационной комиссии по приему экзамена у лиц, претендующих на должность стажера нотариуса от 26 марта 2024 года,
Рузаевская межрайонная прокуратура изучила материалы уголовного дела о хищении неустановленным лицом путем обмана денежных средств, принадлежащих 84-летней местной жительнице.
Коллектив   Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия продолжает оказывать посильную помощь и поддержку    землякам – участникам специальной военной операции.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия продолжает рассматривать уголовное дело в отношении 43-летнего жителя г. Рузаевка Логинова В.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.4 ст.264 УК РФ.
День открытых дверей в Мордовском УФАС России - Управление Федеральной антимонопольной службы В Мордовском УФАС России прошла встреча со студентами, приуроченная к 20-летию ФАС России 28 марта 2024 года студенты юридического факультета Мордовского государственного университета посетили Управление Федеральной а
Управление Федеральной антимонопольной службы
В Мордовии прошла спецоперация «Анаконда» - ИА Медиа Ток Фото: Пресс-служба МВД по Республике Мордовия 28 марта. /MEDIA-TALK/.Ее цель - предотвращение и пресечение транспортировки наркотиков, оружия, других предметов или веществ, запрещенных к гражданскому обороту.
ИА Медиа Ток
В Мордовии подвели итоги специальных рейдовых мероприятий на транспорте - Вечерний Саранск Сотрудниками УФСБ России по Республике Мордовия во взаимодействии с региональными МВД и Росгвардией с 11 по 19 марта проводился внеочередной этап совместной спецоперации «Анаконда»,
Вечерний Саранск
Гепатит С - вирусное заболевание, которое может протекать в острой и хронической форме, притом частота хронизации этой инфекции очень высока: до 85% случаев.
Роспотребнадзор