ФАС, МВД, ФСБ и Генпрокуратура объединят антимонопольные усилия

Президент Владимир Путин поручил  Федеральной антимонопольной службе (ФАС ) создать совместно с МВД, ФСБ и Генпрокуратурой орган по борьбе с картелями. Идея силовой борьбы с картелями в последние годы становится все более популярной в антимонопольном ведомстве. Помимо включения этого направления в проект Национального плана развития конкуренции,  ФАС   выступает за ужесточение наказаний за антиконкурентное поведение на торгах и скидки на штрафы для участников, «сдавших» организатора сговора. Наиболее спорной частью проекта является инициатива  ФАС   дать право возбуждать «картельные» дела не только в МВД, но и в СК и ФСБ.

Владимир Путин поручил  ФАС   совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом и Генпрокуратурой до 1 октября при необходимости создать специальный межведомственный координационный орган по борьбе с картелями. Ответственному за выполнение этого поручения главе  ФАС   Игорю  Артемьеву   также предстоит разработать межведомственную программу антикартельной работы. Правительству, в свою очередь, поручено в этот же срок усовершенствовать информационное взаимодействие  ФАС   с коллегами по Белому дому и хозяйствующими субъектами «для оперативного реагирования на нарушения законодательства» при заключении антиконкурентных соглашений. Белый дом должен также подготовить и внести в Госдуму законопроекты, направленные на выявление и пресечение картелей, а также на ужесточение уголовной и административной ответственности за такую деятельность.

«Необходимость создания координационного органа будет только рассматриваться»,— сообщил вчера замглавы службы Андрей Цариковский. Желание  ФАС   более плотно подключить силовиков к антикартельной борьбе он объясняет тем, что «современные картели становятся все более изощренными и труднодоказуемыми. Ушли в прошлое бумажные договора и коллективные собрания — сговоры реализуются в электронном пространстве. Разоблачить преступные договоренности, достигнутые посредством цифровых технологий, без инструментов и методов правоохранительных органов крайне трудно». «В рамках наших полномочий — только привлечение к административной ответственности, что зачастую не имеет должного сдерживающего эффекта. Особо циничные компании платят штрафы и идут нарушать дальше. Для таких нужна уголовная ответственность, а к ней привлекают правоохранители,— сетует чиновник.— К сожалению, за три года уголовных дел по ним возбуждено всего десять: шесть в 2014-м, одно в 2015-м и три в 2016-м».

Координация работы  ФАС   с силовыми ведомствами для борьбы с картелями, которые в службе считают одной из основных угроз экономике, внесена в План развития конкуренции — его проект служба внесла в Белый дом еще в конце прошлого года (см.  “Ъ” от 6 декабря 2016 года). Актуальность проблемы в  ФАС   иллюстрировали ростом числа картельных дел на 18% за 2016 год (330 против 282 годом ранее). При этом за год почти на 30%, по мнению  ФАС , увеличилось число картелей при торгах. В службе подчеркивали, что картели с целью поддержания цен на торгах «видоизменились качественно»: до 2014 года в деятельности картелей принимали участие не более 10–20 хозяйствующих субъектов, а их деятельность, как правило, охватывала несколько закупочных процедур; в 2015–2016 годах такие соглашения исчислялись уже десятками, количество торгов, охваченных тем, что  ФАС   считает антиконкурентным сговором,— тысячами.

Хотя стандартно  ФАС   ставит на усиление экономических мер по борьбе с картельными сговорами (это происходит и сейчас — см.  “Ъ-Онлайн”), а попытка службы координировать свою работу с силовиками — отнюдь не первая, августовский проект  ФАС   выглядит потенциально действенным.  ФАС   подготовила законопроект об альтернативной подследственности: сейчас картельные дела расследуют только органы внутренних дел, а при принятии законопроекта сможет любой правоохранительный орган, обнаруживший нарушение, сообщили вчера “Ъ” в службе. Возможность для СК и ФСБ помимо МВД возбуждать «антимонопольные» дела резко расширит возможности злоупотреблений и искусственного использования тематик  ФАС   для конкурентной борьбы, в том числе на рынке госзаказа.

Сами участники рынка, против которых  ФАС   возбуждала антикартельные дела, признавались (см.  “Ъ” от 17 августа 2016 года), что бизнес зачастую вынужден заранее договариваться о распределении подрядов между несколькими фирмами именно из-за сложившейся в последние годы практики укрупнения госзаказов. Так, предприниматели, работающие на региональных рынках, заявляют, что иначе не могут конкурировать с федеральными подрядчиками и вынуждены быть субподрядчиками последних.

 
По теме
Федеральная антимонопольная служба (ФАС ) России предлагает повысить эффективность госзакупок с помощью внедрения системы штрафов и премий для сотрудников, ответственных за закупки.
11.08.2017
Правительство на протяжении следующего шестилетнего цикла не планирует менять налоги, но некоторая настройка произойдет, заявил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов .
24.05.2018
 
Вышел в свет очередной номер журнала «Правосудие в Республике Мордовия» (№ 15/2018), который издается для судей и работников аппаратов судов региона уже девятый год.
24.05.2018
Фото:  Вячеслав Прокофьев/фотохост-агентство ТАСС - Единая Россия Ряд вопросов уже нашел отражение в законотворческой деятельности, отметил секретарь Генсовета Партии «Единая Россия» готова стать проводником законодательных инициатив, направленных на поддержку бизнеса.
24.05.2018
Фото:  Вячеслав Прокофьев/фотохост-агентство ТАСС - Единая Россия Ряд вопросов уже нашел отражение в законотворческой деятельности, отметил секретарь Генсовета Партии «Единая Россия» готова стать проводником законодательных инициатив, направленных на поддержку бизнеса.
24.05.2018 Единая Россия
Юнармейцы 1.jpg - Государственное собрание 22 мая Председатель Государственного Собрания Мордовии Владимир Чибиркин принял участие во встрече руководства республики с личным составом войсковой части, дислоцирующейся в Пензенской области.
24.05.2018 Государственное собрание
7 мая российское правительство ушло в отставку. О сложении полномочий Кабмин вместе с председателем объявили после церемонии инаугурации Владимира Путина.
07.05.2018 Столица С
Торбеевец Давыденко в чем-то повторил сцену из фильма "Левиафан", когда Николай Николаевич Сергеев (актер Алексей Серебряков) лихо пьет водку из горла... - Столица С Торбеевец Давыденко в чем-то повторил сцену из фильма «Левиафан», когда Николай Николаевич Сергеев (актер Алексей Серебряков) лихо пьет водку из горла… © vk.com Торбеевский райсуд прекратил уголовное дело,
25.05.2018 Столица С
О нарушении ветеринарных требований при реализации мяса свинины в местах несанкционированной торговли в Зубово-Полянском районе Мордовии - Россельхознадзор   Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области при проведении рейдовых мероприятий по контролю соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ гражданами на
24.05.2018 Россельхознадзор
Пока Роман Анашкин находится под подпиской о невыезде, но ему грозит 15-летний срок © vk.
23.05.2018 Столица С
Настроение – чемоданное - Газета Мордовия В ранге досрочного победителя зоны «Урал-Приволжье» саранская команда сыграла вничью с «Оренбургом-2»  Добившись положительного результата в матче с принципиальным соперником – клубом «Сызрань-2003» – саранская «Мордо
24.05.2018 Газета Мордовия
Спортивная Мордовия в июне: анонс мероприятий - Министерство спорта Перечень мероприятий, запланированных к проведению на территории Республики Мордовия в июне 2018 года, выездных официальных соревнований спортсменов-кандидатов в члены сборных команд Республики Мордовия.
24.05.2018 Министерство спорта
Саранск произвел на Владимира Стогниенко хорошее впечатление @ Инстаграм Известный футбольный комментатор  Владимир Стогниенко в начале недели побывал в столице Мордовии со съемочной группой канала «Россия 24».
24.05.2018 Столица С
kudashkina2.png - МВД Республики Мордовия Отделом полиции № 5 (по обслуживанию Атяшевского  района)  ММО МВД России «Ардатовский» разыскивается ушедшая из дома Кудашкина Тамара Васильевна, 1956 года рождения, уроженка Чувашской Республики,
24.05.2018 МВД Республики Мордовия
  Светотехники Мордовии присоединились к просьбе Правительству РФ перенести на полтора года сроки исполнения Постановления №1356 от 10.11.2017,
24.05.2018 Вестник Мордовии
С начала 2018 г. на территории Рузаевского муниципального района зарегистрировано 6 ДТП с участием несовершеннолетних, в которых 6 детей получили травмы различной степени тяжести.
24.05.2018 Ruzaevka-rm.Ru
  Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за
24.05.2018 Россельхознадзор