О решении Башмаковского районного суда Пензенской области

Фото: ursn-rm.ru

  По результатам проведенной внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, акционерное общество «Областной агропромышленный комплекс» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и привлечено и привлечено к административной ответственности виде штрафа в размере 400 тыс. рублей. Не согласившись с постановлением должностного лица АО «Агрохолдинг» подало жалобу в Башмаковский районный суд Пензенской области, в которой просит постановление отменить, а дело прекратить.

    В жалобе, в качестве оснований к отмене постановления, АО указывает отсутствие документов, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки общества. Также приведены доводы о том, что Общество обжаловало распоряжение о проведении внеплановой проверки и вынесенное на его основании предписание в арбитражный суд, поэтому Управление не имело законных оснований для вынесения обжалуемого постановления до решения суда. Также Обществом 1 марта 2017 года был заключен договор аренды с гражданином Б., и с этой даты арендатор использует его в соответствии целевым назначением и видом разрешенного использования. С момента заключения договора аренды, АО передало часть своих полномочий по использованию участка третьему лицу, использующему участок по целевому назначению, поэтому в действиях АО отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КОАП РФ.

    В письменных дополнениях к жалобе, поданных суду в заседании, общество указало следующее:

      Протокол осмотра участка неоднозначен, что ставит под сомнение эффективность этого доказательства, протокол не может быть использован в качестве доказательства по данному делу. В протоколе осмотра не указаны сведения об использовании средств фотофиксации, средств навигации и определения местоположения земельного участка.

    Вопреки доводам жалобы, суд не нашел оснований для признания имеющихся в деле доказательств не допустимыми по основанию их получения в ходе якобы незаконно проведенной внеплановой выездной проверки, так как в материалах дела имеется распоряжение № 204 от 4 Апреля 2017 года заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении такой проверки, в котором указаны основания для ее проведения. В деле также имеется решение заместителя прокурора Пензенской области о согласовании этой внеплановой проверки.

      Вышеуказанное распоряжение до настоящего времени в установленном порядке не отменено, незаконным не признано, поэтому у районного суда нет оснований для вывода о незаконности проведения внеплановой проверки в отношении общества, в ходе которой были добыты доказательства совершения им административного правонарушения.

    Законодательством не предусмотрено, вопреки утверждению Общества, отложение рассмотрения дела об административном правонарушении до рассмотрения судами жалоб на решения о проведении проверок, в рамках которых выявлено административное правонарушение.

  Как указано в обжалуемом постановлении, объективная сторона совершенного Обществом правонарушения, состоит в невыполнении им обязательных мероприятий по улучшению, охране земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно невыполнение агротехнических и фигосанитарных мероприятий на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 58:01:0100101:56, расположенном в Башмаковском районе Пензенской области, с целью вовлечения необрабатываемых земель в сельскохозяйственный оборот, что привело к зарастанию его сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

  По выводу суда, совершение Обществом вышеуказанного правонарушения доказано имеющимися в деле доказательствами.

  Вопреки доводам Общества о том, что оно предполагает фактическое отсутствие понятых при осмотре земельного участка, сведениями в протоколе подтверждается, что таковые при осмотре участвовали, что подтверждается подписями этих лиц, которые подтвердили тем самым ход и результаты данного процессуального действия.

  Суд посчитал, что у него нет оснований сомневаться в достоверности сведений в протоколе осмотра, в приложенных к нему фотографиях, а также нет оснований полагать, что должностное лицо Управления Россельхознадзора - государственный инспектор отдела государственного земельного надзора, могло неправильно определить положение земельного участка и могло осматривать иной земельный участок.

  По данному делу установлено, и в обжалуемом постановлении правильно указано, что земельный участок находится в собственности общества с 2011 года, и оно с этого времени, до заключения договора 1 марта 2017 года, не выполняло обязательных мероприятий по улучшению, охране земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а арендатор в период с 1 марта по 24 апреля 2017 года, с учетом климатических условий Пензенской области, не имел возможности устранить нарушения земельного законодательства, допущенные обществом в прежние годы.

  Срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КОАП РФ составляет один год согласно положений ст.4.5 КОАП РФ, поэтому Общество обоснованно привлечено к административной ответственности за действия (бездействие), являющиеся правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.8.7 КОАП РФ, в пределах срока давности привлечения к ответственности.

  Доводы общества о том, что арендатор с 1 марта 2017 года выполнял обязательные мероприятия по улучшению, охране земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние участка, ничем не подтверждены, опровергаются сведениями в протоколе осмотра участка, проведенного в рамках выездной внеплановой проверки.

  Передача земельного участка в аренду не освобождает собственника от ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении такого земельного участка.

  Вместе с тем суд посчитал обжалуемое постановление подлежащим изменению путем снижения размера штрафа до 200.000 рублей, т.к. в деле имелись исключительные обстоятельства. К таковым суд относит тот факт, что согласно представленной суду обществом копии отчета о финансовых результатах работы общества, оно имело за 2016 год убыток в 514.418 рублей, и уплата штрафа в размере 400.000 рублей может поставить юридическое лицо в крайне тяжелое финансовое положение.

  Других оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит и выносит решение:

  - Жалобу АО «Областной агропромышленный холдинг» удовлетворить частично;

    - Постановление № 41 начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 24 мая 2017 года в отношении АО «Областной агропромышленный холдинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.7 КОАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания в виде штрафа до 200.000 рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

 
По теме
О контроле исполнения предписания - Россельхознадзор   Сотрудниками отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области  проведена внеплановая выездная проверка в отношении гражданина До
07.08.2017
31 июля 2017 года состоялось собрание коллектива Рузаевского районного суда и мировых судей Рузаевского района, на котором председатель суда проинформировал судей и работников аппарата суда о своей деятельности,
02.08.2017
 
Земельный участок используется по целевому назначению - Россельхознадзор   Сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области проведена плановая выездная проверка земельного участка сельскохозяйственного назначения
27.07.2017
Участок зарос сорной растительностью - Россельхознадзор   Специалистами отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области в ходе проведения плановой проверки  при обследовании земельного участка сельскохо
26.07.2017
 
Решение суда - Россельхознадзор   В апреле 2017 года специалистом отдела государственного земельного надзора по Пензенской области было выявлено нарушение земельного законодательства РФ на территории Кузнецкого района Пензенской области.
26.07.2017
IMG_6860 - МВД Республики Мордовия В Рузаевке для несовершеннолетних подготовлено и проведено комплексное мероприятие «Ура, каникулы!», направленное на профилактику асоциального образа жизни и пропаганду здорового образа жизни.
17.07.2018 МВД Республики Мордовия
В деле видного чиновника без женщины не обошлось. Фото: Столица С - Столица С В деле видного чиновника без женщины не обошлось.
17.07.2018 Столица С
ВЫЕЗДНОЙ ЛАГЕРЬ - Ruzaevka-rm.Ru        На минувшей неделе в Большеберезниковском районе состоялось выездное мероприятие «Юный спасатель» с участием трудных подростков – учащихся школ Рузаевского муниципального района,
17.07.2018 Ruzaevka-rm.Ru
Леонид Филев уехал из родной Мордовии делать карьеру в Москве. Фото: vk.com Печально, но факт — Леонид Михайлович Филев, родившийся 15 сентября 1988 года в Мордовии, готовится к 30-летнему юбилею без особого восторга.
17.07.2018 Столица С
Алексею Чистову в этот раз не удалось «уйти на дно». Фото: vk.com Пролетарский райсуд огласил приговор в отношении двух жителей Саранска Алексея Чистова и Сергея Смирнова.
16.07.2018 Столица С
О чём спрашивают туристы, оказавшись в Мордовии? - Туристско-информационный центр Саранск во время ЧМ-2018 посетили более 100 тысяч иностранных туристов и болельщиков из Колумбии, Перу, Японии, Португалии, Дании, Панамы, Туниса, Ирана, Китая и других стран.
16.07.2018 Туристско-информационный центр
1 - Министерство культуры Посетителям Музея имени Степана Эрьзи эта пятница 13-ого, вопреки распространённым суеверным убеждениям относительно «нехорошего числа», запомнится как необычайно удачный и светлый день.
16.07.2018 Министерство культуры
Татищев.jpg - Министерство культуры Сто лет назад, в ночь с 16 на 17 июля 1918 года, был расстрелян последний русский царь Николай II вместе со своей семьей и верными слугами.
16.07.2018 Министерство культуры
Мундиаль «прорубил» Саранску окно в мир. фото: Юлия Честнова (Столица С) Какую пользу принесет ЧМ-2018 Саранску и другим городам страны Чемпионат закончился,
16.07.2018 Столица С
Саранский бизнесмен приобрел классический «Мерседес» 1975 года Между новыми «Мерседесами» и теми, из «настоящего» прошлого — прямая связь, которую ясно чувствуешь, сидя в салоне знаменитого «Дубль Вэ сто пятнадцатого».
15.07.2018 Столица С
Председатель Правительства Мордовии Владимир Сушков наградил  сотрудников саранского пресс- центра города-организатора Чемпионата мира по футболу - E-mordovia.Ru 16 июля Председатель Правительства республики Владимир Сушков посетил саранский пресс-центр города-организатора Чемпионата мира по футболу и наградил группу сотрудников.
17.07.2018 E-mordovia.Ru
Октябрьским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия проводится доследственная проверка по факту гибели  в водоеме 39-летнего мужчины.
17.07.2018 Следственный комитет
  Инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в июне 2018 года при проведении рейдового мероприятия в селе Наро
17.07.2018 Россельхознадзор
  Специалистом отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в июне 2018 года бы
17.07.2018 Россельхознадзор
  В июне 2018 года государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области в ходе проведения внеплановой проверки индивидуа
17.07.2018 Россельхознадзор